Washington DC 5. desember 2025. Sólariðnaður Bandaríkjanna skorar á þingið að grípa strax til aðgerða í sambandi við það sem þeir kalla „nær algjöra stöðvun“ á nýjum verkefnum, sem er afleiðing af nýlegum bylgju stefnubreytinga. Þetta kemur í kjölfar samþykktar hins mjög umdeilda „Eitt, stóra, fallega frumvarps“ og nýlegra framkvæmdafyrirmæla sem hafa stöðvað eða stöðvað alla fjármögnun sem hefði verið notuð til endurnýjanlegrar orku og gjaldþrot skattafsláttanna sem ætlað var að nota til að styðja við endurnýjanleg verkefni. Margir forstjórar í sólariðnaðinum hafa opinberlega lýst því yfir að þessi óstöðugleiki og uppnám reglugerða og ríkisfjármögnunar muni ekki aðeins tefja umskipti Norður-Ameríku yfir í hreina orku heldur muni það einnig setja getu landsins til að halda áfram að keppa á heimsvísu í hættu, þúsundir starfa í húfi og hafa neikvæð áhrif á áreiðanleika raforkunetsins, þar sem þörfin fyrir rafmagn eykst á hverjum degi.
Fullkominn stormur: viðsnúningur stefnu skapar De Facto greiðslustöðvun
Þessi kreppa hefur stafað af mörgum stefnubreytingum sem gerðar voru skömmu eftir að árið 2025 hófst. Aðal löggjöf sem hefur áhrif á sólarorkumarkaðinn var „Eitt, stórt, fallega frumvarpið“ sem var undirritað í júlí 2025.
Með löggjöfinni var skyndilega bundið enda á 30% fjárfestingarskattinneign (ITC) fyrir sólarorku, hornsteina fjármögnunar verkefna í áratugi. Þó að þröngur gluggi sé eftir fyrir verkefni sem hófust framkvæmdir innan 60 daga frá undirritun frumvarpsins, hefur yfirgnæfandi meirihluti fyrirhugaðrar framkvæmda verið gerður fjárhagslega ó-hagkvæmur á einni nóttu. Ennfremur styrkti framkvæmdaskipun 7. júlí þessa breytingu, sem beindi stofnunum til að hætta alríkisstyrkjum fyrir „óáreiðanlega“ orkugjafa eins og vind og sól, með vísan til kostnaðar og erlendrar aðfangakeðju.
Samhliða aðgerð með tafarlausum áhrifum hætti bandaríska orkumálaráðuneytið í október 223 orkuverkefnum upp á samtals 7,56 milljarða dala fjármögnun, langflest í hreina orkugeiranum. Sérfræðingar taka fram að óhóflegur fjöldi þessara aflýstu verkefna var staðsettur í ríkjum sem kusu lýðræðislega í forsetakosningunum 2024, sem leiddi til ásakana um pólitískar hefndaraðgerðir.
Kannski er áberandi tákn frystingar lömun 7 milljarða dala „Sólar fyrir alla“ áætlun EPA. Hannað til að fjármagna sólarorku á þaki fyrir næstum 900.000 lágtekjuheimili, hefur styrkjum áætlunarinnar verið læst, sem gerir verðlaunahöfum í ríkjum eins og Massachusetts, Rhode Island og Vermont ófær um að fá aðgang að lofuðum sjóðum. „Þessir styrkþegar … hafa nú verið sviptir þeirri vissu sem þeir þurfa til að halda áfram,“ sagði Sean Gallagher, aðstoðarforstjóri stefnumótunar hjá Solar Energy Industries Association (SEIA).
Hrikaleg áhrif á efnahags- og orkuöryggi
Viðbrögð iðnaðarins hafa verið hröð og alvarleg, með efnahagslegum viðvörunum studdar af mörgum greiningum. Í skýrslu Energy Innovation og Wellesley College kom fram að stefnurnar gætu stofnað allt að 4.500 hreinni orkuverkefnum í hættu á landsvísu. Bandaríska samtökin um hreina orku töldu að „Einn, stór, fallegi frumvarpið“ eitt og sér gæti ógnað 450.000 störfum í endurnýjanlegri orku, hreinni tækniframleiðslu og rafknúnum farartækjum árið 2030.
„Þetta mun valda því að mikill fjöldi fyrirtækja mun loka og margir munu missa vinnuna,“ varaði Mike Carr, framkvæmdastjóri American Solar Manufacturers Coalition, í viðtali viðNew York Times. Hann varaði við því að stefnan gæti „afhent allan iðnaðinn til Kína frá og með 2027“.
Fjárhagsleg áhrif eru ekki síður skelfileg. Markaðsgreining SEIA áætlar að skattabreytingarnar gætu íþyngt hreina orkugeiranum með 4 til 7 milljörðum dollara til viðbótar í kostnaði. Líkan frá Clean Investment Monitor gefur til kynna að full niðurfelling skattaafsláttar gæti dregið úr nýju hreinu afli sem bætt er við netið um meira en 57% og fækkað rafknúnum ökutækjum á veginum um 16-38% fyrir árið 2035.
Tvíhliða ákall um aðgerðir þingsins
Frammi fyrir þessari vaxandi kreppu hvetur bandalag iðnaðarhópa, suma embættismanna ríkisins og vaxandi fjölda þingmanna þingið til að grípa inn í og endurbæta stefnuna sem skapar raunverulega greiðslustöðvun.
Rök þeirra snúast um efnahagslega samkeppnishæfni, orkuöryggi og réttindi ríkja. Framkvæmdaskrifstofa orku- og umhverfismála í Massachusetts, til dæmis, hefur lagt áherslu á að alríkisfjármögnunarsamningar sem tryggðir voru undir fyrri stjórnum „ætti að virða“.
Báðir aðilar hafa deilt áhyggjum á þingi. Fyrsta frumvarpið fór í gegnum þingið með litlum mun, 215-214 atkvæði, þar sem 14 þingmenn repúblikanaflokksins greiddu atkvæði þvert á fyrirmæli flokksins. Þrátt fyrir að öldungadeildin hafi á endanum samþykkt frumvarpið bentu skattasérfræðingar á að nokkrir öldungadeildarþingmenn repúblikana lýstu því opinskátt yfir að áhyggjur þeirra væru að vernda þyrfti fjárfestingar og störf sem reiða sig á hvatann.
Fulltrúi Andrew Garbarino (R-NY), sem þrýsti á um að halda ákveðnum hreinum orkueiningum meðan á samningaviðræðum stóð, hélt því fram að lokafrumvarpið myndi „halda mikilvægum orkuverkefnum gangandi“. Þetta viðhorf er nú kjarninn í umbótastefnunni: að finna löggjafarleið til að endurræsa verkefni sem hafa stöðvast og skapa fyrirsjáanlegra, stöðugra stefnuumhverfi fyrir innlenda orkufjárfestingu.
Leiðin framundan
BNA sólariðnaðurinn hefur mjög óvissar horfur. Margir verkefnaframleiðendur keppast við að klára verkefni sín fyrir handahófskennda og óraunhæfa frestinn 2027, og án íhlutunar þingsins til að annaðhvort aflétta höftunum eða leyfa losun fjármuna sem þegar hefur verið varið til fjárfestingar; margir greiningaraðilar í iðnaði spá komandi bylgju afstöðvunar verkefna, lokun verksmiðja og tap á fjárfestingum, þar sem mörgum verktaki mun finnast það ómögulegt að uppfylla tilskilin tímalínu vegna ófyrirsjáanlegra truflana á hnattrænum aðfangakeðju.
Umræðan hefur farið út fyrir dæmigerða orkustefnu, orðið litmuspróf fyrir nálgun Bandaríkjanna á iðnaðarstefnu, loftslagsábyrgð og alþjóðlegri tækniforystu. Þegar hreina orkugeirinn og bandamenn hans á þingi leggja fram mál sitt, setja þeir valið ekki eingöngu sem eitt af styrkjum, heldur hvort Bandaríkin hyggist leiða eða hörfa frá skilgreindum efnahags- og orkubreytingum 21. aldarinnar.
