Hinn 26. október 2026, BRUSSEL - Framkvæmdastjórn Evrópusambandsins tilkynnti að hún hefði afturkallað undirboðs- og jöfnunartolla á sólglervörur sem fluttar voru inn frá Kína eftir að kerfið var í gildi síðan í maí 2014. Nýju afturköllunarráðstafanirnar voru birtar samkvæmt framkvæmdarreglugerð (ESB) 2026/2314 og (ESB) 1. október 2026 og tóku gildi 1. október 2026 og tóku gildi 1. október 2026. október, aðeins degi síðar eftir birtingu í Stjórnartíðindum.
Ákvörðunin er ekki réttlæting á kínverskum verðlagningu. Endurskoðun framkvæmdastjórnarinnar á fyrningartíma leiddi í ljós að undirboðsmörk og styrkir héldust yfir lágmarksmörkum. Þess í stað hvílir niðurfellingin á þrengri, skipulagslegum grunni: ESB hefur ekki lengur atvinnugrein að vernda. Samkvæmt grundvallarreglugerð ESB um undirboð er aðeins hægt að viðhalda ráðstöfun ef það er "sambandsiðnaður" þar sem hægt er að meta stöðu hans með tilliti til líkinda á endurtekinni meiðsli. Í reglugerð sinni skrifaði framkvæmdastjórnin að „enginn iðnaður í Sambandinu sé til“ og að „engin framleiðsla sé eftir sem núverandi ráðstafanir gætu haldið áfram að veita vernd“.
Sú lagasetning endurspeglar sterkan iðnaðarveruleika. Á því augnabliki sem upphaflegu skyldunum var framfylgt árið 2014 voru margir framleiðendur sólglers aðilar að ESB, þar á meðal GMB Glasmanufaktur Brandenburg frá Þýskalandi, AGC Glass Europe frá Belgíu og Saint-Gobain í Frakklandi. Hins vegar, þegar fyrsta sólarlagsendurskoðunin fór fram árið 2020, hafði Saint-Gobain hætt allri framleiðslu á sólgleri. GMB og AGC urðu einu tveir framleiðendurnir sem eftir voru og hættu síðan að framleiða sólgler á fyrsta ársfjórðungi 2025, og í kjölfarið komu gjaldþrotaskipti GMB í júlí 2025 og gjaldþrotaskipti þess í nóvember.
Endanleg endurskoðun var hrundið af stað með umsókn frá móðurforeldri GMB, Interfloat Group, í apríl 2025, þar sem því var haldið fram að viðhalda skyldunum myndi hjálpa til við að endurræsa aðgerðalausar framleiðslulínur. En þegar framkvæmdastjórnin óskaði eftir samningum, fjármögnunarfyrirkomulagi eða rekstraráætlun um endurupptöku fékk hún engin efnisleg svör. Enginn þriðji aðili kaupandi kom fram. Enginn kínverskur útflytjandi tók þátt í málsmeðferðinni. Þegar rannsókninni lauk hafði framleiðsla ESB ekki hafist að nýju og framkvæmdastjórnin komst að þeirri niðurstöðu að „engar sannanlegar líkur væru á því að hægt yrði að hefjast aftur innan hæfilega fyrirsjáanlegs tímabils“.
Markaðshlutdeildarferillinn segir sömu sögu úr hinni áttinni. Kínverskt sólgler var 30,5% af ESB-markaðnum þegar upphaflega rannsóknin fór fram árið 2014. Þessi hlutdeild féll í 9% við endurskoðunina árið 2020 og í um það bil 3% á síðasta endurskoðunartímabili. Lækkunin varð ekki vegna þess að kínverskir framleiðendur urðu minna samkeppnishæfir. Það gerðist vegna þess að tollarnir, sem náðu allt að 84,2% fyrir fyrirtæki án einstakrar meðferðar, olli óheyrilega dýrum innflutningi, á meðan evrópsk framleiðslueiningaframleiðsla í síðari straumi fluttist undan ströndum, sem rýrði viðskiptavinahópinn sem eftirstandandi glerframleiðendur ESB voru háðir. Hár orkukostnaður í Evrópu jók kreppuna. Verndararkitektúrinn varðveitti með öðrum orðum ekki innlendan iðnað; það stýrði hvarfi þess.
Hagnýtar afleiðingar niðurfellingarinnar eru að sama skapi hóflegar. Framkvæmdastjórnin hefur staðfest að undirboðs- og jöfnunartollar sem greiddir eru af kínversku sólgleri sem var hreinsað frá 22. júlí 2025 - þann dag sem endurskoðun á gildistíma loknum var hafin - eru gjaldgeng fyrir endurgreiðslu, án vaxta. Tollar sem innheimtir voru á milli 2014 og 2025 eru ekki endurgreiddir og endurgreiðslurétturinn tilheyrir innflytjendum í ESB, ekki kínverskum útflytjendum. Þar sem kínverskt sólgler heldur aðeins um 3% af ESB-markaðnum, er búist við að tafarlaus útflutningsaukning verði takmörkuð. Áætlanir iðnaðarins setja endurgreiðslufjárhæðina á bilinu 120 milljónir til 170 milljónir RMB, byggt á markaðshlutdeild og forsendum eftirspurnar í ESB frekar en opinberum tölum framkvæmdastjórnarinnar.
Tímasetning niðurfellingarinnar lendir einnig gegn hægfara sólarorkumarkaði ESB. Sólarorkustöðvar ESB náðu 65,1 GW árið 2025, sem er 0,7% samdráttur milli ára - fyrsti árlegi samdrátturinn síðan 2016 - og er spáð 68,1 GW árið 2026. Sólgler er u.þ.b. 12% til 18% af framleiðslukostnaði staðlaðrar einingar vegna kostnaðar við samsetningu ESB-eininganna og því er hægt að fjarlægja jaðarhluti ESB. uppsetningaraðila. En það breytir ekki víðtækari reikningi markaðarins sem færist úr örum vexti yfir í hásléttu.
Ákvörðun framkvæmdastjórnarinnar lokar 12 ára kafla í viðskiptavarnir ESB. Það er málsmeðferðarlok frekar en efnisleg viðsnúningur: skyldurnar voru teknar til baka vegna þess að iðnaðurinn sem þeir voru hannaðir til að verja er ekki lengur til, ekki vegna þess að hegðunin sem þeir beittu sér fyrir var afnumin. Fyrir kínverska sólglerútflytjendur er hurðin opnuð aftur - en herbergið hinum megin hefur að mestu tæmt.
